Een Natuurdoelanalyse beschrijft hoe de natuur eraan toe is in een Natura 2000-gebied. Natura 2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. In zo’n gebied worden bepaalde dieren, planten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat) beschermd om de biodiversiteit (soortenrijkdom) te behouden. Om welke dieren, planten en habitats het gaat, is per gebied vastgelegd in ‘instandhoudingsdoelen’. Een Natuurdoelanalyse geeft inzicht in hoeverre voldaan wordt aan deze instandhoudingsdoelen. Ook staan in de analyse maatregelen die helpen om eventuele verslechtering te stoppen en om uitbreiding en verbetering mogelijk te maken.

Elke Natuurdoelanalyse geeft een ecologisch oordeel per instandhoudingsdoel en dus per aangewezen habitat/soort en trekt één van deze drie conclusies:

1) Ja, met de voorziene maatregelen kunnen de instandhoudingsdoelen in dit Natura 2000-gebied op termijn worden behaald.

2) Ja, mits er aanvullende natuurherstelmaatregelen genomen worden, kunnen de instandhoudingsdoelen in dit Natura 2000-gebied op termijn worden behaald.

3) Nee, tenzij er nieuwe maatregelen genomen worden, kunnen de instandhoudingsdoelen in dit Natura 2000-gebied niet worden behaald.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

De Natuurdoelanalyses voor de gebieden waarvoor Brabant voortouwnemer is, zijn opgesteld door twee onafhankelijke organisaties. Zij zijn vooraf getoetst op kennis en kunde. De Natuurdoelanalyses waarvoor Brabant geen voortouwnemer is, zijn opgesteld door de provincie Gelderland, provincie Limburg en Rijkswaterstaat. Vervolgens toetst de Ecologische Autoriteit de kwaliteit van de Natuurdoelanalyses. Vaststaat dat de natuur in Brabant zwaar onder druk staat door:

• Verzuring: het zuurder worden van bodem en water door toevoer van verzurende stoffen (met name zwaveldioxiden, stikstofdioxiden en ammoniak).
• Vermesting: alle overtollige stoffen die planten niet kunnen opnemen (denk aan stikstof, kalium en fosfor), komen terecht in het bodem-, oppervlakte- en grondwater.
• Verdroging: er is te weinig goed grondwater aanwezig om de natuur in stand te houden, waardoor de bodem indroogt.

Ook gaat de biodiversiteit (rijkdom aan soorten) achteruit. De verplichte Europese natuurdoelen kunnen we met de huidige maatregelen niet behalen. We zullen aanvullende maatregelen moeten nemen.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

De Ecologische Autoriteit is een onafhankelijke, door het Rijk ingestelde organisatie die onder meer de Natuurdoelanalyses en het gebiedsplan toetst. Dit betekent dat de Ecologische Autoriteit beoordeelt of de wetenschappelijke onderbouwing van de Natuurdoelanalyses klopt. Deze beoordeling wordt opgenomen in een advies, dat openbaar wordt gemaakt. Het kan zo zijn dat na het advies van de Ecologische Autoriteit aanpassing van de Natuurdoelanalyse nodig is. 

Zie hiervoor de website van de Ecologische Autoriteit. Gier staan de uitgebrachte adviezen alsmede de lopende adviseringen.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Als provincie hebben wij de wettelijke taak om Natuurdoelanalyses te laten maken. De zorgvuldig opgestelde rapporten van de gebieden waarvoor Brabant voortouwnemer is, hebben we op 1 maart 2023 voorgelegd aan de Ecologische Autoriteit. Vandaar dat we deze in maart 2023 naar buiten konden brengen.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Het is bekend dat het helaas nog steeds niet goed gaat met de natuur in Brabant. Daarom zijn wij als provincie Noord-Brabant al langere tijd bezig met maatregelen. Denk aan de Brabantse Ontwikkelaanpak Stikstof (BOS) en de Groenblauwe Gebiedsgerichte Aanpak (GGA). De Natuurdoelanalyses laten ons zien dat we er een schepje bovenop moeten doen, dus dat we maatregelen moeten uitbreiden en versnellen. De Natuurdoelanalyses geven de eerste aanzet voor een set aan maatregelen die we zouden moeten nemen. Voor stikstofdepositie (het neerslaan van stikstof op de bodem en het water) worden geen concrete maatregelen beschreven. Deze moeten we de komende tijd verder uitwerken.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Het is belangrijk dat het Rijk zo snel mogelijk een pakket maatregelen vaststelt waarvan de effecten vaststaan. Hier zullen we het Rijk ook op blijven aanspreken.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

De conclusie is voor vrijwel alle Brabantse Natura 2000-gebieden hetzelfde: het gaat niet goed met de natuur. In vrijwel elk gebied is voor minimaal één planten- of diersoort of hun habitat (natuurlijke leefomgeving) het ecologisch oordeel ‘Nee, tenzij’. Dit betekent dat er – bovenop de huidige of geplande maatregelen – aanvullende maatregelen nodig zijn om de instandhoudingsdoelen te behalen. Voor 15 gebieden is stikstof hierbij (tevens) een knelpunt. Vaak worden meerdere knelpunten genoemd. Verdroging is bijvoorbeeld ook vaak een knelpunt.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Voor 15 Natura 2000-gebieden, waarvoor Brabant de voortouwnemer is, hebben twee gespecialiseerde en onafhankelijke organisaties een Natuurdoelanalyse gemaakt. Dit zijn Arcadis en Antea Group. In de gebieden die deels in Brabant liggen, hebben andere provincies en Rijkswaterstaat de Natuurdoelanalyses opgesteld. De Brabantse Natuurdoelanalyses zijn in te zien via brabant.nl. De landelijk ingestelde Ecologische Autoriteit toetst de wetenschappelijke onderbouwing van de analyses.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Brabant heeft voor vijftien Natura 2000-gebieden een Natuurdoelanalyse laten maken: Biesbosch, Brabantse Wal, Deurnsche Peel & Mariapeel, Groote Peel, Kampina & Oisterwijkse Vennen, Kempenland-West, Langstraat, Leenderbos-Groote Heide-De Plateaux, Loonse en Drunense Duinen, Markiezaat, Oeffelter Meent, Regte Heide & Riels Laag, Strabrechtse Heide & Beuven, Ulvenhoutse Bos en Vlijmens Ven-Moerputten-Bossche Broek. Voor deze gebieden is de provincie Noord-Brabant de ‘voortouwnemer’.

Voor de andere zes Natura 2000-gebieden die (deels) in Brabant liggen, zijn andere provincies of het Rijk voortouwnemer. Het gaat om Boschhuizerbergen, Hollands Diep, Krammer-Volkerak, Loevestein-Pompveld & Kornsche Boezem, Weerter- en Budelerbergen & Ringselven en Zoommeer.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Elk gebied is anders. Elke aanpak moet dan ook passen bij de eigenschappen van het gebied én inspelen op wat water, bodem en natuur aankunnen. Via het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) bekijken provincies, ondernemers en terreinbeheerders per gebied wat nodig is voor:

• gezonde natuur
• schoon water
• schone lucht

Het NPLG biedt de richtlijnen die de provincies gebruiken om gebiedsprogramma’s op te stellen. In deze gebiedsprogramma’s leggen we als provincies vast hoe we de doelen voor natuur, stikstof, water en klimaat gaan halen en welke maatregelen nodig zijn.

In Brabant heet het gebiedsprogramma Brabants Programma Landelijk Gebied (BPLG). De Natuurdoelanalyses zijn een verplicht onderdeel van de provinciale gebiedsprogramma’s.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Nee, dat hoeft niet. Maatregelen kunnen we ook vooruitlopend op het BPLG uitvoeren. Wel moeten we daarvoor eerst onder andere de financiering regelen.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Nee, met het BPLG lossen we niet zomaar even alle problemen op met de natuur.

Ja, met het BPLG leggen we wél een goede basis om in de komende jaren effectieve maatregelen te nemen die moeten leiden tot natuurherstel. Met het BPLG ontwikkelen we een gecombineerde aanpak van de doelen op het gebied van natuur, stikstof, water en klimaat (het landbouwdeel) in het landelijk gebied én de transitie van de landbouw. Omdat de tijd voor het opstellen van het BPLG erg kort is, wordt het een plan op hoofdlijnen. In de komende jaren werken we het BPLG gebiedsgericht verder uit. Uiteraard is alles gericht op de uitvoering van de maatregelen en het bereiken van de doelen.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Op 1 juli 2023 heeft provincie Noord-Brabant een eerste concept-versie van het BPLG naar het Rijk gestuurd. Momenteel wordt er gewerkt aan het voorontwerp van het BPLG. Verwachting is dat dit in het eerste kwartaal van 2024 wordt vastgesteld door GS. De uitkomsten van het participatieproces en de input van PS zal hierin worden meegenomen.

Na toetsing (en eventuele aanpassing) wordt het BPLG vastgesteld. Met het BPLG in de hand kan de provincie Noord-Brabant een beroep doen op het Transistiefonds Landelijk Gebied en Natuur. In dit fonds heeft het Rijk 25 miljard euro gestopt om tot en met 2035 maatregelen uit te voeren, onder meer voor het terugdringen van de stikstofuitstoot en herstel van de natuur.

Op 3 oktober 2023 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel 'Transitiefonds Landelijk Gebied en Natuur' controversieel verklaard. De procedure voor het controversieel verklaren van wetsvoorstellen is gebruikelijk na het demissionair worden van een kabinet. Zodra de demissionaire status van het kabinet is vervallen, vervalt tevens de controversiële status van de wetsvoorstellen en onderwerpen.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Aanpassing beoordeling van vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit voor kleine, tijdelijke stikstofdepositie
De provincie Noord-Brabant gaat vergunningaanvragen voor Natura 2000-activiteiten met een kleine, tijdelijke stikstofdepositie in de bouw- en verbouwfase (“aanlegfase”) anders behandelen. Dat hebben Gedeputeerde Staten op 12 december 2023 besloten. De provincie doet dit naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State over het project Porthos (uitspraak 202107079/2/R4 - Raad van State) en de zaak Goeree-Overflakkee (Uitspraak 202106610/1/r3). 
 
In bepaalde gevallen geen vergunning nodig
Voor individuele projecten hoeft geen omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit aangevraagd te worden als het project:

• Een kleine, tijdelijke stikstofdepositie in de bouw- en verbouwfase (“aanlegfase”) veroorzaakt, én;
• Geen extra stikstofdepositie (0.00 mol N/ha/jaar) in de gebruiksfase veroorzaakt, én;
• Is onderbouwd met een voldoende gedegen ecologische voortoets en hierbinnen rekening is gehouden met de specifieke lokale omstandigheden.

Lees het hele nieuwsbericht

Het bovenstaande gaat over het aspect stikstofdepositie. Er kan daarnaast nog wel een vergunning nodig zijn voor andere effecten dan stikstofdepositie. Als een activiteit in, of zeer dichtbij een Natura 2000-gebied plaatsvindt, kan er een vergunning voor andere effecten dan stikstofdepositie nodig zijn. Dit is zo wanneer significante gevolgen hiervan op voorhand niet uit te sluiten zijn.

Laatst bijgewerkt: 28 maart 2024

Nee, extern salderen is nog niet overal mogelijk. Op 14 februari 2024 heeft de Raad van State uitspraken gedaan over de inpassingsplannen 'Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat West' en 'Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat Oost' (GOL). Uitspraak 201805874/7 en 201805874/8/R2. De natuurdoelanalyses van de betreffende Natura 2000-gebieden zijn hierbij niet betrokken. De uitspraken gaan over een besluit dat is genomen vóór het bekend worden van de resultaten van de natuurdoelanalyses. Dat heeft de Raad van State ook nadrukkelijk in de uitspraken opgenomen. Daardoor kan niet worden gezegd dat extern salderen nu weer mogelijk is. Uit de natuurdoelanalyses blijkt namelijk dat de natuur in de Brabantse Natura 2000-gebieden verslechtert en het zeer de vraag is of de instandhoudingsdoelen gehaald gaan worden. Aanvragen voor vergunningverlening met stikstofeffecten op deze Natura 2000-gebieden blijft daarmee voorlopig stil liggen, tot de voor de gebieden benodigde maatregelen zijn geborgd en de effecten ervan voldoende zeker zijn.

Laatst bijgewerkt: 19 maart 2024

Voor het bouwen van nieuwe stallen en het uitbreiden van het aantal dieren is (in de meeste gevallen) zowel een omgevingsvergunning nodig van de gemeente als van de provincie. Gemeente en provincie toetsen hierbij beide aan de Omgevingswet maar aan criteria voor verschillende activiteiten. Voldoet een aanvraag aan de in de betreffende wet genoemde criteria voor de specifieke activiteit? Dan moeten gemeente en/of provincie de vergunning verlenen. Omdat het om verschillende kaders gaat, kan het dus gebeuren dat een gemeente de vergunning verleent voor een aspect waar zij bevoegd gezag voor zijn. 

Dit geldt niet wanneer de aanvraag voor de Natura 2000-activiteit onderdeel uitmaakt van de aangevraagde omgevingsvergunning bij de gemeente. Want het is mogelijk om bij een gemeente een omgevingsvergunning aan te vragen waar de Natura 2000-activiteit een onderdeel van is. Bijvoorbeeld in combinatie met een aanvraag voor een bouw- en/of milieuactiviteit. Dit heet dan een meervoudige aanvraag, dus met meerdere aangevraagde activiteiten. De gemeente vraagt de provincie dan om advies met instemming voor het deel van de aanvraag voor de Natura 2000-activiteit.  De vergunningverlening door de provincie voor aanvragen met stikstofeffecten op Natura 2000-gebieden ligt echter voorlopig stil. Aanvragen en verzoeken om advies en instemming kunnen wij dus voorlopig niet afhandelen.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Het is mogelijk om bij een gemeente een omgevingsvergunning aan te vragen waar de Natura 2000-activiteit een onderdeel van is. Bijvoorbeeld in combinatie met een aanvraag voor een bouwactiviteit. Dit heet dan een meervoudige aanvraag, dus met meerdere aangevraagde activiteiten. De gemeente vraagt de provincie dan om advies met instemming voor het deel van de aanvraag voor de Natura 2000-activiteit. 

Een initiatiefnemer is meestal vrij om een meervoudige aanvraag of meerdere enkelvoudige aanvragen in te dienen. Hij is ook vrij in de volgorde van indienen. Wanneer bij een gemeente een enkelvoudige omgevingsvergunning wordt aangevraagd dan wijst de gemeente een initiatiefnemer erop dat er mogelijk meer vergunningsaanvragen nodig zijn voor andere activiteiten, zoals voor een Natura 2000-activiteit. In dat geval dient er los van de aanvraag bij de gemeente een omgevingsvergunning voor de Natura 2000-activiteit aangevraagd te worden bij de provincie.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Het gaat om aanvragen in alle sectoren (infra, industrie, agrarische sector, energie, verduurzaming). Ook de legalisatie van PAS-melders wordt hierdoor geraakt. PAS-melders zijn ondernemers met een PAS-melding die tijdens het Programma Aanpak Stikstof (PAS) vrijgesteld waren van de vergunningsplicht vanwege een beperkte stikstofdepositie. De Raad van State oordeelde in mei 2019 dat het PAS in strijd was met de Europese Habitatrichtlijn en dat deze ondernemers alsnog een vergunning moesten aanvragen.

Ook de vulling van depositiebanken dient getoetst te worden aan de zogenaamde additionaliteit (is het effect van een maatregel aanvullend?). Dit betekent dat onder andere PAS-melders voorlopig geen gebruik kunnen maken van de ruimte in depositiebanken.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Ook lopende trajecten krijgen direct te maken met de Natuurdoelanalyses. De Natuurdoelanalyses bevatten de meest recente wetenschappelijke inzichten over de staat van de natuur waar we binnen vergunningverlening direct rekening mee moeten houden.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Een Natuurdoelanalyse beschrijft de staat van de natuur van een Natura 2000-gebied én welke planten- en diersoorten en hun natuurlijke leefomgevingen (habitats) beschermd moeten worden. We kunnen als provincie geen vergunningen verlenen voor aanvragen die een toename van stikstofdepositie laten zien op die delen van de Natura 2000-gebieden waarvoor de conclusie in de Natuurdoelanalyses ‘Nee, tenzij’ is (‘Nee, tenzij er nieuwe maatregelen genomen worden, kunnen de instandhoudingsdoelen in dit Natura 2000-gebied niet worden behaald’) én waarbij stikstofdepositie als knelpunt benoemd is. Voor deze delen van de gebieden geldt dat eerst geborgde maatregelen waarvan de effecten vaststaan, nodig zijn.

Op dit moment kan niet uitgesloten worden dat de ruimte die ingezet wordt bij extern salderen of vanuit een depositiebank niet al nodig is om de natuur te herstellen (‘additionaliteitsvereiste’). Extern salderen houdt in dat bedrijven (een deel van) de stikstofruimte van een ander bedrijf overnemen. Dit kan ook door middel van een depositiebank. De depositiebanken worden gevuld met stikstofdepositie die overblijft bij extern salderen en door het opkopen van bedrijven. De depositiebank moet eerst gevuld zijn voordat bedrijven er gebruik van kunnen maken. We kunnen geen vergunningen verlenen tot er voldoende maatregelen waar de effecten voldoende zeker van zijn, geborgd zijn. Dit is een juridische eis.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

De provincie heeft de rol van bevoegd gezag. Zij zijn verantwoordelijk voor de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van de Natura 2000-activiteit. De uitvoering van deze werkzaamheden zijn belegd bij de Brabantse omgevingsdiensten. De vergunningverlening wordt uitgevoerd door de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN), en het (inrichtingsgebonden) toezicht en de handhaving wordt door alle drie de diensten uitgevoerd. De provincie is deelnemer van deze drie diensten en geeft jaarlijks opdracht voor deze uitvoering van de VTH-taken.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

De impact van de Natuurdoelanalyses geldt voor alle sectoren en alle initiatiefnemers. Ook het Rijk moet dus bij haar projecten rekening houden met de consequenties en conclusies in onze Natuurdoelanalyses. Ook het Rijk kan dus vooralsnog geen projecten vergunnen die leiden tot een toename van stikstofdepositie.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

De rol van omgevingsdiensten is om namens Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Noord-Brabant toezicht te houden op het naleven van de Omgevingswet, waaronder milieu, en Natura 2000-activiteit, en het verzorgen van de vergunningverlening waar de provincie het bevoegde gezag voor is. De omgevingsdiensten richten zich op het handhaven van wet- en regelgeving op het gebied van de Omgevingswet. Zij zijn verantwoordelijk voor het verlenen van vergunningen, het uitvoeren van controles en het handhaven van wet- en regelgeving met betrekking tot de omgeving. De omgevingsdiensten voeren namens GS de toetsende rol uit bij een aanvraag voor een Natura 2000-activiteit. Onderdeel hiervan is de beoordeling van de AERIUS-berekening. Het is niet hun rol om inhoudelijk advies uit te brengen over de aanvraag; dat is de rol van de initiatiefnemer en/of de adviseur van de initiatiefnemer.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024 

Voor verzoeken om intrekking van een reeds afgegeven vergunning en verzoeken om handhaving geldt hetzelfde als voor vergunningaanvragen met extra stikstofeffecten. Deze kunnen door de provincie niet goed gemotiveerd worden afgewezen, zonder aantoonbare instandhoudings- en passende maatregelen die een verbetering tot gevolg hebben.

Aanvullend op het bestaande VTH-instrumentarium werken we aan een intrekkings- en aanschrijvingsbeleid. Daarmee willen we regie voeren op willekeurige verzoeken om intrekking, aanschrijving en/of handhaving. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Het gaat om omgevingsvergunningen voor een Natura 2000-activiteit en dan met name om de vergunningaanvragen waarbij sprake is van een stikstoftoename. Als veranderende bedrijfsactiviteiten leiden tot een toename van stikstofdepositie is ‘extern salderen’ een mogelijkheid. Extern salderen houdt in dat bedrijven (een deel van) de stikstofruimte van een ander bedrijf overnemen. Dit kan ook door middel van een depositiebanken. De depositiebanken worden gevuld met stikstofdepositie die overblijft bij extern salderen en door het opkopen van bedrijven (denk aan de opkoopregeling piekbelasters). De depositiebank moet eerst gevuld zijn voordat bedrijven er gebruik van kunnen maken.

De vergunningen kunnen niet verleend worden tot er voldoende maatregelen geborgd zijn waar de effecten voldoende zeker van zijn. Dit is een juridische eis.

Wat kan er nog wel?

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Maatregelen die nodig zijn voor (het beheer van) het Natura 2000-gebied zijn vrijgesteld van de vergunningplicht. Wel is het natuurlijk zaak om bij deze maatregelen rekening te houden met de uitstoot van stikstof en deze zo laag mogelijk te houden. Deze vrijstelling geldt niet voor natuurmaatregelen die buiten de Natura 2000-gebieden plaatsvinden. Voor projecten die buiten de Natura 2000-gebieden plaatsvinden, gelden mogelijk wel aanpassingen op de vergunningplicht naar aanleiding van de Porthos-uitspraak.

Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Nee, op dit moment niet. Er zijn geen sectoren of categorieën van projecten vrijgesteld van de vergunningplicht, met uitzondering van maatregelen die nodig zijn voor het Natura 2000-gebied. De Raad van State heeft de bouwvrijstelling afgewezen vanwege onvoldoende onderbouwing. In een Kamerbrief van 25 november 2022 schrijft de minister voor Natuur en Stikstof: "Ik wil voorkomen dat de beleidsaanpassingen toekomstig beleid ten aanzien van verduurzaming en de wettelijk vastgestelde klimaatdoelen in de weg staan. Daarom verken ik of het ook mogelijk is om geen of minder beperkingen op te leggen aan projecten die op korte termijn een toename van stikstofuitstoot en -depositie veroorzaken, maar op de langere termijn een substantiële afname leveren, die bijdragen aan natuurherstel. Dit zijn vooral energietransitieprojecten, zoals projecten in het kader van het Meerjarenprogramma Infrastructuur en Klimaat (MIEK). Daarover vindt ook overleg plaats met de Europese Commissie in het kader van Repower EU."

Voor deze projecten met mogelijk alleen een toename van de stikstofdepositie in de realisatiefase, gelden mogelijk wel de aanpassingen op de vergunningplicht naar aanleiding van de Porthos-uitspraak.

Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Ook hiervoor geldt dat er sprake moet zijn van een depositieafname ten opzichte van de referentiesituatie, ofwel van ‘intern salderen’. Een bedrijf heeft al een bestaand stikstofplafond volgens de referentiesituatie of de bestaande vergunning. Als het hier met een nieuwe aanvraag binnen blijft qua stikstofemissie (deze neemt af), dan is er sprake van intern salderen. Voor projecten die buiten de Natura 2000-gebieden plaatsvinden, gelden mogelijk wel aanpassingen op de vergunningplicht naar aanleiding van de Porthos-uitspraak.

Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Projecten die niet leiden tot een toename van de stikstofdepositie ten opzichte van de referentiesituatie, het zogenaamde ‘intern salderen’ (binnen een project op dezelfde neerslag van stikstof uitkomen door activiteiten te veranderen) kunnen doorgaan. Het betreft dan bijvoorbeeld een veehouder met een bestaande vergunning Wet natuurbescherming die zijn veehouderij zó aanpast dat hij binnen zijn bestaande depositieplafond blijft.

Daarnaast kunnen de projecten doorgaan die geen berekende stikstofdepositie of andere effecten hebben op de delen van de Natura 2000-gebieden waar de conclusie ‘nee tenzij’ getrokken is (‘Nee, tenzij er nieuwe maatregelen genomen worden, kunnen de instandhoudingsdoelen in dit Natura 2000-gebied niet worden behaald’) en stikstofdepositie daarbij als knelpunt is genoemd. Denk aan de aanleg van een woonwijk op grote afstand van een gebied waarbij zoveel mogelijk gewerkt wordt met machines die minder stikstof uitstoten.

De provincie gaat voorlopig vergunningaanvragen voor een Natura 2000-activiteit anders behandelen. In bepaalde gevallen is namelijk geen vergunning nodig.

Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

In Noord-Brabant liggen 21 Natura 2000-gebieden. Voor 15 gebieden zijn we als provincie Noord-Brabant de voortouwnemer. Het gaat om de Biesbosch, Brabantse Wal, Deurnsche Peel & Mariapeel, Groote Peel, Kampina & Oisterwijkse Vennen, Kempenland-West, Langstraat, Leenderbos-Groote Heide-De Plateaux, Loonse en Drunense Duinen, Markiezaat, Oeffelter Meent, Regte Heide & Riels Laag, Strabrechtse Heide & Beuven, Ulvenhoutse Bos en Vlijmens Ven-Moerputten-Bossche Broek. Voor de andere zes gebieden (Boschhuizerbergen, Hollands Diep, Krammer-Volkerak, Loevestein-Pompveld & Kornsche Boezem, Weerter- en Budelerbergen & Ringselven, Zoommeer) zijn andere provincies of het Rijk voortouwnemer. Zij zorgen voor de Natuurdoelanalyses van deze gebieden en betrekken Brabant hierbij.

Uit de door de andere bevoegde gezagen opgestelde Natuurdoelanalyses blijkt dat voor de gebieden “Boschhuizerbergen” en “Weerter- en Budelerbergen & Ringselven” dat hier binnen de grenzen van de provincie Noord-Brabant habitats en/of soorten liggen met een ecologisch oordeel “nee tenzij” en met stikstofdepositie als knelpunt.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

De Natuurdoelanalyses benoemen verschillende knelpunten per planten- en diersoort en hun habitat (leefomgeving). Wanneer verdroging als knelpunt genoemd wordt en de conclusie is dat behoud niet geborgd is, heeft de Natuurdoelanalyse inderdaad ook (mogelijk) consequenties voor onttrekkingen. Ook hier zijn dan eerst maatregelen nodig voordat wij nieuwe onttrekkingen kunnen vergunnen.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Onze vergunningverlening ligt tijdelijk stil totdat de benodigde aanvullende maatregelen geborgd zijn en de effecten ervan voldoende zeker zijn. In de Natuurdoelanalyses staat per gebied en per habitattype en -soort beschreven wat er nodig is om de natuur te herstellen. Deze maatregelen moeten snel worden uitgevoerd. In de meeste gebieden is het beperken van de stikstofneerslag een belangrijke maatregel om de natuur te herstellen. Het is alleen nog te vroeg om hier een goede inschatting van te geven. Het nemen van maatregelen kost de nodige tijd en vraagt om een zorgvuldig proces. Het zal eerder een kwestie van een jaar of langer zijn dan van enkele maanden.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Hiervoor geldt dat er sprake moet zijn van een gelijkblijven of afname van stikstofdepositie ten opzichte van de referentiesituatie, ofwel van ‘intern salderen’. Een bedrijf heeft al een bestaand stikstofdepositieplafond in zijn referentiesituatie. Als het hier met een nieuwe aanvraag binnen blijft qua stikstofdepositie (deze neemt af of blijft gelijk) is er sprake van intern salderen.

Houd er wel rekening mee dat aanvragen waarbij sprake is van intern salderen geen doorgang kunnen vinden indien er emissiearme stalsystemen worden toegepast.

Laatst bijgewerkt: 29 juni 2023

Ja, een initiatiefnemer die een lopende aanvraag heeft liggen bij de Omgevingsdienst, ontvangt een brief met daarin een aantal opties: de aanvraag kosteloos intrekken; in overleg aanhouden (‘op de stapel leggen’); of aanpassen zodat geen sprake meer is van extern salderen. Maakt de initiatiefnemer geen keuze? Dan wordt de aanvraag geweigerd.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Op het moment dat de Natuurdoelanalyses klaar waren, lagen er ruim honderd van dit soort aanvragen bij de Brabantse Omgevingsdiensten. Deze verzorgen de handhaving en vergunning namens de provincie. Het gaat om aanvragen verdeeld over verschillende sectoren, zoals economie en industrie, infra- en mobiliteitsprojecten en (woning)bouwprojecten.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Aanvragen met een toename van stikstofdepositie op die delen van Natura 2000-gebieden waar de conclusie in de Natuurdoelanalyses is ‘Nee, tenzij’ (‘Nee, tenzij er nieuwe maatregelen genomen worden, kunnen de instandhoudingsdoelen in dit Natura 2000-gebied niet worden behaald’) en waarbij stikstofdepositie als knelpunt genoemd is. Eerst dienen maatregelen waarvan de effecten vaststaan, geborgd te worden. Het betreft hier een breed scala aan projecten, zoals infrastructurele werken, uitbreidingen in de bouw en de veehouderij, maar ook bijvoorbeeld de PAS-melders. PAS-melders zijn ondernemers met PAS-meldingen die tijdens het Programma Aanpak Stikstof (PAS) vrijgesteld waren van de vergunningsplicht vanwege een beperkte stikstofdepositie. De Raad van State oordeelde in mei 2019 dat het PAS in strijd was met de Europese Habitatrichtlijn en dat deze ondernemers alsnog een vergunning moesten aanvragen.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Als provincie Noord-Brabant waren we al vroeg actief om de instandhoudingsdoelstellingen te bereiken. Die geven aan wat er nodig is om de diversiteit van de natuur in stand te houden. Al in 2009 stelden we samen met natuur-, landbouw- en overheidsorganisaties (het Rijk, gemeenten en provincie Limburg) het stikstofconvenant op. Dit convenant is verwerkt in de stalemissie-eisen in de Interim Omgevingsverordening. In deze verordening staan de aangescherpte regels voor de hoeveelheid ammoniak die stallen mogen uitstoten.

In de PAS-periode 2015-2019 (PAS = Programma Aanpak Stikstof) gaven we als provincie via de ‘Beleidsregel natuurbescherming Noord-Brabant’ geen ontwikkelingsruimte (stikstofruimte) uit voor gebieden met zeer kwetsbare natuur die zeer overbelast waren.

Daarnaast stelden we in 2020 de Brabantse Ontwikkelaanpak Stikstof (BOS) op. Daarin staan maatregelen om de stikstofdepositie te verlagen. Ook is er in 2021 gestart met onze Gebiedsgerichte Aanpak: samen met onze partners werken we aan het verbeteren van de condities in de zones direct rondom veertien stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden in Brabant. Dat is nodig omdat de directe omgeving veel invloed heeft op zo’n natuurgebied.

De Natuurdoelanalyses bevestigen dat de genoemde maatregelen noodzakelijk zijn. Maar helaas blijkt dat dit beleid nog niet voldoende is. Onze aanpak moeten we, samen met onder meer het Rijk, uitbreiden en versnellen. Er zijn aanvullende maatregelen nodig om de stikstofdepositie terug te dringen en verdroging te bestrijden. Daarnaast moeten we maatregelen sneller uitvoeren.

Laatst bijgewerkt: 18 april 2023

Alle provincies in Nederland hebben vóór 1 april 2023 Natuurdoelanalyses opgesteld. Die zijn nodig voor de gebiedsplannen, die op 1 juli 2023 gereed moeten zijn. De implicaties van de Natuurdoelanalyses zijn nog (grotendeels) onbekend. Wel is de verwachting dat stikstofdepositie een knelpunt zal zijn in meerdere gebieden. We weten van andere provincies dat ook zij nauwelijks vergunningen afgeven.

Laatst bijgewerkt: 18 april 2023

Nee, het gebruik van de Handreiking is niet verplicht. Een veehouder die een vergunning voor een Natura 2000-activiteit aanvraagt, is zelf verantwoordelijk voor het maken van een ‘passende beoordeling’ en in principe vrij in hoe diegene dat doet. Iedere situatie is weer anders en iedere vergunningaanvraag en ‘passende beoordeling’ dus ook. Bij het behandelen van de vergunningaanvraag wordt getoetst of de ‘passende beoordeling’ inhoudelijk goed is uitgevoerd.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Een ‘passende beoordeling’ wordt gedaan in het kader van een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit, wanneer significante gevolgen voor een Natura 2000-gebied niet op voorhand zijn uit te sluiten. Doel van een passende beoordeling is om inzichtelijk te krijgen wat de gevolgen van het project zijn voor een Natura 2000-gebied, rekening houdend met de instandhoudingsdoelen van dat gebied. Een omgevingsvergunning kan pas worden verleend, wanneer uit de passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten.  

De Handreiking is daarbij van belang, omdat met de handreiking een betrouwbare inschatting kan worden gegeven over de werking en het effect van het luchtwassysteem en hiermee de stikstofemissie (en dus -depositie) van een luchtwassysteem. Met de Handreiking geeft de provincie mogelijkheden/opties mee om de werking van het luchtwassysteem te borgen en dit ook controleerbaar te maken. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

De Handreiking is bedoeld als hulpmiddel voor veehouders die een vergunning voor een Natura 2000-activiteit willen aanvragen. In de veehouderij zijn dierverblijven vaak voorzien van een luchtreinigingssysteem om de uitstoot van geur en schadelijke stoffen te verminderen. Zo’n systeem noemen we een ‘emissiearm huisvestingssysteem’. Een bepaald type emissiearm huisvestingssysteem heet een ‘luchtwassysteem’, of kortweg ‘luchtwasser’. Luchtwassystemen zijn vooral beschikbaar voor de diercategorieën varkens, vleeskalveren en geiten, en in mindere mate voor pluimvee en konijnen.

De Handreiking beschrijft voorwaarden waaronder een luchtwassysteem optimaal functioneert. Te denken valt aan: hoe het systeem moet worden geïnstalleerd, gemonitord en onderhouden, en hoe om te gaan met storingen.

Downloaden: Handreiking passende beoordeling luchtwassers - december 2023 (PDF)

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

1. ‘Rav-factoren’: emissiewaarden in de Regeling ammoniak en veehouderij

In het verleden maakten we voor het bepalen van de stikstofemissie van een huisvestingssysteem gebruik van bepaalde, op basis van metingen vastgestelde, ammoniakemissie-waarden. De ammoniakemissiewaarde kan worden omgerekend in het programma AERIUS tot een stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. Voor veel huisvestingssystemen zijn die emissie-waarden opgenomen in de Regeling ammoniak en veehouderij, afgekort: Rav (daarom noemen we die emissiewaarden ook wel: ‘Rav-factoren’).’

2. Rav-factoren in de ‘passende beoordeling’

In het (recente) verleden was voor het gaan toepassen van een emissiearm stalsysteem geen ‘passende beoordeling’ nodig, omdat dit per definitie zou leiden tot minder ammoniakemissie en dus ook minder stikstofdepositie. Daardoor gold geen Wnb-vergunningplicht en was helemaal geen ‘passende beoordeling’ nodig. Die is nu veranderd: omdat de Rav-factoren niet meer (zonder meer) kunnen worden gebruikt, kan (conform de systematiek van de Wnb) niet meer met zekerheid op voorhand worden uitgesloten dat er significante gevolgen voor een N2000-gebied optreden. Om dat vast te stellen, moet een ‘passende beoordeling’ worden uitgevoerd. Maar bij die ‘passende beoordeling’ kunnen dus niet meer (zonder meer) de Rav-factoren worden gebruikt. Daarom is deze Handreiking opgesteld.

3. Wetenschappelijk onderzoek naar functioneren huisvestingssystemen

Uit wetenschappelijk onderzoek is gebleken dat de huisvestingssystemen in de praktijk niet altijd optimaal functioneerden, of dat de bijbehorende Rav-factoren om een andere reden niet exact overeenkwamen met de metingen bij diverse testlocaties waardoor de beoogde emissiereducties niet daadwerkelijk werden behaald. De goede werking van een huisvestingssysteem (en daarmee het behalen van de emissiewaarden) bleek af te hangen van een goede installatie, goed onderhoud, en dergelijke voorwaarden.

4. Oordeel Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State

In het licht van dit wetenschappelijk onderzoek, oordeelde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de hoogste bestuursrechter) dat de ‘Rav-factoren’ niet meer zonder meer gebruikt mochten worden als maximale emissiewaarden in het kader van een ‘passende beoordeling’.

5. Handreiking passende beoordeling luchtwassystemen

Daarom is nu voor luchtwassystemen de Handreiking ontwikkeld. De Handreiking biedt aan vergunningaanvragers (veehouders en hun adviseurs) een hulpmiddel bij het opstellen van een ‘passende beoordeling’ voor de toepassing van een luchtwassysteem. Aan de hand van de Handreiking kunnen vergunningaanvragen voor (de meeste) luchtwassystemen worden opgesteld, ingediend, in behandeling genomen en beoordeeld. De Handreiking kan niet (zonder meer) ook gebruikt worden voor situaties waar naast luchtwassystemen ook andere emissiereducerende systemen gehanteerd worden. Omdat voor andere emissiereducerende systemen nog onvoldoende zekerheid bestaat dat er geen significante gevolgen zullen optreden. Voor dergelijke aanvragen kan de provincie dus nog geen vergunningen verlenen.

Laatst bijgewerkt: 22 december 2023

De Handreiking is generiek toepasbaar op een overgrote meerderheid van de beschikbare en gebruikte luchtwassystemen, maar mogelijk niet voor alle luchtwassystemen. Bij een individuele vergunningaanvraag is het dus altijd raadzaam om als veehouder, bij voorkeur in overleg met de agrarisch adviseur, te verifiëren of de Handreiking ook toepasbaar is op het te vergunnen luchtwassysteem in de specifieke bedrijfssituatie.

Laatst bijgewerkt: 22 december 2023

Luchtwassystemen vormen een min of meer gesloten systeem. Er kan vrijwel geen ongezuiverde lucht uit het systeem. Daardoor hebben externe factoren een relatief kleine invloed op het functioneren van het luchtwassysteem. Én is goed meetbaar hoeveel stikstof-emissie een systeem produceert. Onder meer om die reden is het relatief makkelijk om voor luchtwassystemen een handreiking passende beoordeling te maken. Voor andere emissiereducerende huisvestingssystemen ligt dat ingewikkelder. Om die reden is de provincie begonnen met de handreiking voor luchtwassystemen. De vervolgstap zal zijn om ook voor andere huisvestingssystemen te proberen een handreiking passende beoordeling te ontwikkelen.

Laatst bijgewerkt: 22 december 2023

De Handreiking is opgesteld in samenspraak met de Omgevingsdienst Brabant-Noord en Provincie Noord-Brabant, op basis van de aanknopingspunten die de jurisprudentie hierover biedt. Desalniettemin kan op voorhand niet worden ingeschat hoe de rechter zal oordelen over een vergunning die is verleend op basis van een passende beoordeling aan de hand van deze Handreiking.

Laatst bijgewerkt: 22 december 2023

Projecten met een depositietoename kunnen wij niet vergunnen. Per project moeten we bekijken wat eventueel nog wel mogelijk is. Projecten zonder depositietoename hebben op dit moment geen vergunning voor een Natura 2000-activiteit nodig en kunnen doorgaan.

Voor deze projecten met mogelijk alleen een toename van de stikstofdepositie in de realisatiefase, gelden mogelijk wel de aanpassingen op de vergunningplicht naar aanleiding van de Porthos-uitspraak.

Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Zorgt een project voor depositietoename? Dan kunnen wij ook dit niet vergunnen. Er is geen verschil tussen projecten van de provincie en andere initiatiefnemers. Ook deze komen dan stil te liggen.

Voor deze projecten met mogelijk alleen een toename van de stikstofdepositie in de realisatiefase, gelden mogelijk wel de aanpassingen op de vergunningplicht naar aanleiding van de Porthos-uitspraak.

Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Dit is nu nog niet te zeggen; het zal de komende tijd moeten blijken. Wel weten we dat de uitspraken van de rechtbanken en de Raad van State laten zien dat vergunningverlening met extern salderen niet mogelijk is zolang er onvoldoende maatregelen waarvan de effecten vaststaan, geborgd zijn. Dit is een voorwaarde om te komen tot een houdbare vergunning. Niemand is erbij gebaat als er vergunningen worden verleend die vervolgens onderuit gaan bij de rechtbank.

Laatst bijgewerkt: 28 december 2023

Bij het weigeren van de aanvragen en bij het moeten toekennen van intrekkingsverzoeken bestaat de mogelijkheid dat er schadeclaims worden ingediend.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Per project zal beoordeeld moeten worden wat de impact is. De impact zal voor sommige projecten zó groot zijn dat ze – in elk geval tijdelijk – niet kunnen doorgaan. Voor andere projecten kan wellicht gekeken worden of de uitstoot zó verlaagd kan worden dat er geen depositietoename is, zodat het project toch verder kan. Als provincie zullen wij alles in het werk stellen om samen met het Rijk en haar partners zo snel mogelijk met maatregelen te komen die nodig zijn om de natuur te herstellen en daarmee projecten weer mogelijk te maken. Dit kost echter wel tijd.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Dit moeten we per gebied bekijken en beoordelen. Feit is dat veel natuur nog altijd lijdt onder een grote stikstoflast. Deze moet dus verminderd worden. Daarnaast lijden veel natuurgebieden onder verdroging.

De maatregelen voor het verminderen van stikstofdepositie en verdroging moeten we de komende periode verder concretiseren en borgen. Ze worden ook onderdeel van het Brabants Programma Landelijk Gebied ofwel BPLG.

Laatst bijgewerkt: 18 juli 2023

Brabant heeft besloten vast te houden aan de ambitie om het volledige natuurnetwerk aan te leggen. Voor een beperkt deel van deze opgave zoeken we naar andere vormen van financiering, bijvoorbeeld door het Rijk.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

De provincie heeft een eigen verantwoordelijkheid om alles te doen wat nodig is om verslechtering van de gebieden te voorkomen. Daarbij hoort ook dat wij in gesprek zijn met de Vlaamse overheid om dit probleem te benadrukken. Ook daar moet iets gebeuren, want stikstofdepositie houdt zich inderdaad niet aan grenzen.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Natura 2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden op het grondgebied van de lidstaten van de Europese Unie. Het EU-beleid is gericht op behoud en herstel van biodiversiteit. Natura 2000 is niet alleen bedoeld om gebieden te beschermen, maar draagt ook bij aan bescherming van planten- en diersoorte (en hun habitats, ofwel leefomgevingen). Het netwerk werd ingesteld om het verlies aan biodiversiteit in Europa te stoppen. De 161 Natura 2000-gebieden zijn door de Rijksoverheid aangewezen. Wij zijn bekend met de vragen die sommigen stellen bij de beschermde status. Als provincie denken wij dat wij deze gebieden nodig hebben voor de (toekomst) van een leefbaar Brabant.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Dat zal moeten blijken uit de stappen (fases) die we op dit moment als provincie uitvoeren.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Er valt nu nog niet te zeggen wanneer er verbeteringen te verwachten zijn. Dit is afhankelijk van de snelheid waarmee en de mate waarin de maatregelen genomen kunnen worden en de snelheid waarmee planten- en diersoorten en hun habitats (leefomgevingen) daarop reageren. Als provincie monitoren we de natuur regelmatig.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Welk effect maatregelen hebben, verschilt per maatregel en per habitat (leefomgeving). Sommige habitats reageren traag op veranderingen, andere sneller. Dit geldt ook voor de maatregelen zelf. De uitvoering en de effecten van de maatregelen meten we. Daaruit moet blijken of het effect voldoende is. Dit bekijken we per habitat. Er valt nu nog niets over te zeggen.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Als provincie Noord-Brabant hebben we de stallenmaatregel tot onze beschikking om de depositie te verlagen. Op dit moment ligt de vergunningverlening voor deze maatregel echter stil, omdat de Rav-systematiek (Regeling ammoniak en veehouderij) niet voldoende onderbouwing geeft voor de kaders van natuurbescherming. Om deze maatregel te kunnen uitvoeren, is het belangrijk dat het Rijk zo snel mogelijk zorgt dat vergunningverlening weer mogelijk wordt.

Daarnaast heeft het Rijk meerdere vrijwillige opkoopregelingen aangekondigd, inclusief de piekbelastersaanpak (bedoeld om op korte termijn een forse reductie te realiseren in de stikstofuitstoot en -neerslag). De bijbehorende regelingen zijn echter nog niet bekend en zijn nog niet opengesteld. Zodra dat gebeurt, kunnen ook de vrijwillige bedrijfsbeëindigingen leiden tot reductie van stikstofdepositie.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Als provincie moeten we ons houden aan de afspraken die we met Europa hebben gemaakt. Er is geen mogelijkheid voor ontheffing. Daarnaast is een gezonde natuur ook noodzakelijk voor een gezond leefklimaat. De provincie neemt haar taak serieus en zal alles in het werk stellen om samen met het Rijk en haar partners de negatieve trend te doorbreken en te zorgen dat de natuur verbetert.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Nederland heeft zich verbonden aan de in Europees verband vastgelegde afspraken. Het gaat om de aanwijsbesluiten per Natura 2000-gebied: in zo’n aanwijzingsbesluit staan de doelen voor de habitattypen en soorten waarvoor het gebied is aangewezen en de begrenzing van het gebied. Nederland heeft voor deze gebieden en de natuur in deze gebieden dus een internationale opgave. Onder meer deze Natura 2000-gebieden moeten ervoor zorgen dat er voldoende natuur in Europa is en blijft en dat de kwaliteit daarvan op orde is.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Als provincie Noord-Brabant voeren we op dit moment de volgende fases uit:

• Fase 1: Opstellen Natuurdoelanalyses, toets Ecologische Autoriteit, eventuele aanpassing n.a.v. het advies van de Ecologische Autoriteit.
• Fase 2: Inzichtelijk maken van consequenties voor Brabant.
• Fase 3: Pakket aanvullende maatregelen: Gebiedsprogramma Brabants Programma Landelijk Gebied (BPLG), In gebieden en daarbuiten (nadrukkelijk sprake van én-én), monitoring noodzakelijk (maatregelen kunnen ook zijn het opvullen van de kennisleemten, monitoring bijvoorbeeld na nemen maatregelen). Betrokkenheid via Brabants Programma Landelijk Gebied (BPLG) en gebiedsgerichte aanpak.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Aanvullende maatregelen moeten geborgd zijn en de effecten moeten met voldoende zekerheid optreden.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

De OV gaat per definitie uit van een daling van de stikstofdepositie op bedrijfsniveau. Bedrijven die een daling van stikstofdepositie realiseren, worden niet geraakt door de conclusies in de Natuurdoelanalyses. Daar is tenslotte sprake van een verbetering. Daarbij geldt dat de OV zelf een passende maatregel is die meegenomen zal worden in het pakket aan maatregelen dat nodig is om Brabant open te houden.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 12 oktober 2022 een uitspraak gedaan met betrekking tot beweiding. In de uitspraak legt de Afdeling bestuursrechtspraak uit hoe provincies kunnen bepalen of de gevolgen van beweiden weggestreept kunnen worden tegen de gevolgen van bemesten.

Het weiden van vee heeft geen negatieve gevolgen voor de natuur als de toename van stikstofuitstoot van vee in de wei, weggestreept kan worden tegen een afname van de stikstofuitstoot doordat minder stalmest wordt uitgereden.

Concreet betekent dit dat aan de hand van bestemmingsplannen (inmiddels omgevingsplannen) wordt beoordeeld of de te beweiden percelen sinds de aanwijsdatum van het Natura 2000-gebied legaal bemest mochten worden.

Bij de provincie Noord-Brabant zijn niet alle (oude) bestemmingsplannen aanwezig. Daarom wordt op dit moment in een aantal procedures de aanvrager of diens adviseur verzocht om zelf de bestemmingsplannen - die voor de te beweiden percelen relevant zijn - op te vragen bij de desbetreffende gemeente. 

Als de bestemmingsplannen aanwezig zijn, vraagt de provincie aan de initiatiefnemer of diens adviseur, om inzichtelijk te maken welke percelen beweid worden. Zodra de percelen inzichtelijk zijn én de bestemmingsplannen aanwezig zijn, zal de provincie beoordelen of de aanvraag voldoet aan de uitspraak. 

Als dat niet kan worden aangetoond, zal de initiatiefnemer op basis van een nadere beoordeling de stikstofuitstoot van het beweiden in kaart moeten brengen. Er is echter nog geen handreiking die handvatten biedt om te rekenen met emissiefactoren voor het weiden van vee. Daar wordt nog door BIJ12 aan gewerkt. Indien er dus uit de beoordeling blijkt dat er voor een of meerdere percelen geen sprake is van een onafgebroken planologische toestemming vanaf de aanwijsdatum van de nabijgelegen Natura 2000-gebieden, wordt de aanvraag tot nader order aangehouden. Op het moment dat er meer bekend is over de emissiefactoren van het weiden van vee, kan de aanvraag verder worden opgepakt.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Ja, zolang er sprake is van een depositieafname ten opzichte van de referentiesituatie (‘intern salderen’), is dat mogelijk. Een bedrijf heeft al een bestaand stikstofplafond volgens de referentiesituatie of de bestaande vergunning. Als het hier met een nieuwe of gewijzigde activiteit binnen blijft qua stikstofemissie (deze neemt af) is er sprake van intern salderen.

Voor deze projecten met mogelijk alleen een toename van de stikstofdepositie in de realisatiefase, gelden mogelijk wel de aanpassingen op de vergunningplicht naar aanleiding van de Porthos-uitspraak.

Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Brabant staat voor zijn boeren, maar kan niet ontkennen dat er een probleem is met stikstof en verdroging in de gebieden. We staan met zijn allen voor een grote opgave. De provincie gaat voor een zorgvuldig proces waarin de agrarische sector een belangrijke gesprekspartner is.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Per gebied zullen we moeten beoordelen wat nodig is om de verdroging in de gebieden tegen te gaan als er sprake is van een knelpunt. Hier kunnen we op dit moment nog geen algemeen antwoord op geven.

Laatst bijgewerkt: 30 maart 2023

Ook woningbouw heeft inderdaad een depositie-effect, dat afhankelijk is van de omvang en locatie van een project. Vooral grotere woningbouwprojecten nabij Natura 2000-gebieden lopen bij planwijziging of vergunningverlening kans tegen de effecten van het stilleggen van de vergunningverlening aan te lopen, waar er eerder nog oplossingen lagen in ‘extern salderen’ (bedrijven nemen (een deel van) de stikstofruimte van een ander bedrijf over) en/of het gebruik van een depositiebank.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Als gevolg van de Natuurdoelanalyses verlenen wij voor het merendeel van de aanvragen voor een Natura 2000-activiteit geen vergunningen meer. Maar dit betekent niet dat de woningbouw nu stilligt.

• Op dit moment zijn veel projecten in aanbouw (zo wordt verwacht dat de Brabantse voorraad groeit met 10.500 tot 11.000 woningen) en zijn de afgelopen tijd ook nog de nodige vergunningen voor het bouwen verleend.
  Voor de wat langere termijn moeten de consequenties nog duidelijk worden. Dit is onder andere afhankelijk van de berekeningen, de omvang en ligging van het betreffende woningbouwplan ten opzichte van stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden en de methode van bouwen.
• De Natuurdoelanalyses betekenen niet dat er geen nieuwe vergunningen voor het bouwen meer verleend kunnen worden. Via de voortoets (zie de ‘Handreiking Voortoets Stikstof’ op BIJ12.nl) kan vastgesteld worden of een project of plan geen significante negatieve gevolgen heeft voor de instandhoudingsdoelstellingen van één of meer Natura 2000-gebieden. Veel woningbouwprojecten zullen hieronder vallen en kunnen dus doorgaan.Voor deze projecten met mogelijk alleen een toename van de stikstofdepositie in de realisatiefase, gelden mogelijk wel de aanpassingen op de vergunningplicht naar aanleiding van de Porthos-uitspraak. Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 
• Als er wel (te grote) effecten zijn, is ‘intern salderen’ wellicht mogelijk (binnen het project op dezelfde neerslag van stikstof uitkomen door activiteiten te veranderen) en/of deze effecten reduceren in de bouwfase (bijvoorbeeld via elektrificatie). De effecten doen zich tenslotte vooral voor tijdens de bouwfase. Houd er wel rekening mee dat de vrijstelling van Wnb-vergunning voor de bouwfase nog niet zo lang geleden is vervallen (Porthos-tussenuitspraak) en dat de effecten hiervan goed gemonitord moeten worden.
• Veel bouwers werken hard aan oplossingen om emissieloos te kunnen bouwen. Denk aan elektrificatie in de bouwfase, maar ook aan innovatie van het bouwproces en materialen. Als provincie stimuleren we nieuwe woonvormen en zelfbouw, biobased bouwen, flexwoningen met dubbele duurzaamheid (of andere plek of materialen later weer hergebruiken).

Het is van belang ook de komende tijd woningbouwplannen en -projecten te blijven ontwikkelen, waar nodig en mogelijk het ‘stikstofvraagstuk’ als het even kan via intern salderen op te lossen.

Naast stikstof zijn er bij woningbouw nog andere uitdagingen, zoals betaalbaarheid, landschappelijke inpassing, geur, grondverwerving en water. Als we deze uitdagingen nu al samen oplossen, kan de schop snel de grond in zodra we uit de huidige ‘stikstofimpasse’ zijn.

Hierin spelen de regionale woondeals een belangrijke rol. Aan ‘regionale versnellingstafels’ werken het Rijk, de provincie Noord-Brabant, gemeenten, woningcorporaties, maatschappelijke- en marktpartijen intensief samen aan de uitvoering van de woondeals. Deze versnellingstafels kunnen worden benut om knelpunten te onderkennen en naar oplossingen te werken.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Dat is afhankelijk van het depositie-effect van de projecten. De wet kan nog steeds uitvoerbaar zijn, maar de stikstofproblematiek maakt de uitvoerbaarheid (en dus de rijksambitie) nóg uitdagender voor gemeenten.

Laatst bijgewerkt: 18 april 2023

Verduurzamingsprojecten zoals wind- en zonprojecten en de aanleg van energie-infrastructuur om netschaarste op te lossen, kunnen eveneens stil komen te liggen. Dit heeft grote gevolgen voor alle verduurzamingsopgaven (waaronder de verstedelijkingsakkoorden) in Brabant. 

Voor deze projecten met mogelijk alleen een toename van de stikstofdepositie in de realisatiefase, gelden mogelijk wel de aanpassingen op de vergunningplicht naar aanleiding van de Porthos-uitspraak.

Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Voor alle infraprojecten geldt dat de vergunningverlening voor een Natura 2000-activiteit tijdelijk is gestopt. Dit is een pijnlijk besluit met forse consequenties voor omwonenden en betrokken partners.

Voor nieuwe projecten starten we alleen een aanbestedingsprocedure als duidelijk is dat er geen vergunning vereist is of wanneer er zicht is op het verkrijgen van die vergunning. Op deze manier houden we de risico’s van de projecten beheersbaar én voorkomen we hoge kosten (zowel voor potentiële opdrachtnemers als voor de provincie als opdrachtgever) die tussentijds stoppen of pauzeren oplevert. De gevolgen voor individuele infraprojecten in de plan- of uitvoeringsfase brengen we op dit moment in kaart.

De reconstructie van 4 provinciale wegen - die eerder dit jaar op pauze gingen - is in juni 2023 hervat. Deze projecten hebben geen vergunning nodig voor een Natura 2000-activiteit, omdat ze voldoen aan de criteria voor de maximale stikstofdepositie. Waar nodig zijn projecten aangepast. Sommige werkzaamheden en maatregelen voeren we niet of op een andere manier uit, bijvoorbeeld door de inzet van elektrisch bouwmaterieel. Lees hier meer over op de brabant.nl

Voor deze projecten met mogelijk alleen een toename van de stikstofdepositie in de realisatiefase, gelden mogelijk wel de aanpassingen op de vergunningplicht naar aanleiding van de Porthos-uitspraak.

Lees het bericht over ‘Aanpassing vergunningaanvraag Natura 2000-activiteit’. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

Wij als provincie hebben geen overzicht van festivals en evenementen; deze vergunningverlening ligt bij gemeenten. Organisatoren zijn zelf verplicht om voor vergunningen te zorgen. Gemeenten kunnen de organisatoren wijzen op de mogelijke negatieve effecten voor Natura 2000-gebieden. Verschillende factoren spelen een rol bij de vraag of een vergunning en/of ontheffing nodig is. Denk aan de locatie, de omvang, het moment van organiseren (bijvoorbeeld het broedseizoen), het aantal verwachte bezoekers en de mate van licht- en geluidverstoring. Voor elk evenement gaat het om maatwerk. Of een omgevingsvergunning nodig is, is afhankelijk van de uitkomsten van de onderzoeken en AERIUS-berekening. Als provincie zien we risicogericht toe op naleving van de Omgevingswet en we grijpen in als er een aanleiding is. 

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024

De vraag bij het organiseren van een evenement is of het stikstofneerslag veroorzaakt op een Natura 2000-gebied. Activiteiten die stikstofuitstoot veroorzaken, zijn bijvoorbeeld vervoersbewegingen van bezoekers en de op- en afbouwfase; het gebruik van generatoren; het verwarmen van een tent en het stoken van hout. Het opstellen van een stikstofberekening is mogelijk via AERIUS Calculator op www.aerius.nl. Als hieruit een te grote toename van stikstofneerslag op een Natura 2000-gebied blijkt, moet de organisator een vergunning voor een Natura 2000-activiteit aanvragen bij de provincie Noord-Brabant. Het al dan niet uitvoeren van deze stikstofberekening is de verantwoordelijkheid van de organisator.

Laatst bijgewerkt: 7 maart 2024